涉及土地和房屋征收安置！浙江明確鐵路建設(shè)征地補償標準
2021-10-12 點擊率：
鐵路建設(shè)對促進浙江經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。近日，省發(fā)展和改革委員會、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省鐵路建設(shè)土地和房屋征收安置工作實施辦法（試行）》，將于10月20日起施行?！秾嵤┺k法》適用于浙江省境內(nèi)接入國家鐵路網(wǎng)的干線、支線、城際鐵路項目。
《實施辦法》明確了征收范圍、征地補償標準……具體內(nèi)容，隨我們一起來看~
征收范圍
紅線內(nèi)征收范圍包括項目用地紅線圖內(nèi)（包括補充設(shè)計和變更設(shè)計）的各功能分區(qū)用地、拆遷安置用地、鐵路既有用地、道路溝渠改移用地和水域補償用地及相應(yīng)地上、地下建筑物、構(gòu)筑物（含壓覆礦）。
紅線外補償范圍包括
·因鐵路建設(shè)涉及不改變土地權(quán)屬的“只補不征”用地，包括邊角地、夾心地及“小三改”用地等及相應(yīng)地上附著物。
邊角地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級公路、河流、市政道路、重要管線及其它屏障性建筑物、構(gòu)筑物地界樁之間形成的合圍而且無法耕種的小面積土地。
夾心地是指新建鐵路與既有鐵路、高等級公路、河流、市政道路、重要管線及其它屏障性建筑物、構(gòu)筑物地界樁之間形成的寬度小于20米范圍內(nèi)的長帶型可繼續(xù)耕種的土地。
“小三改”用地是指縣級以下農(nóng)村道路改移、溝渠改移，且涉及土地性質(zhì)不改變的用地。
·距鐵路外軌中心線30米以內(nèi)的住宅、學校、醫(yī)院、敬（養(yǎng)）老院等對環(huán)境敏感的建筑物。
·鐵路兩側(cè)安全防護距離不符合國家標準、行業(yè)標準的地上及地下建筑物、構(gòu)筑物（含壓覆礦）。
·因鐵路工程建設(shè)需要，施工期內(nèi)使用的鐵路紅線批準范圍以外的施工用地，包括棄渣場、制梁（板）場、鋪架基地、材料加工（堆）場、施工便道等臨時工程施工用地及相應(yīng)地上、地下建筑物、構(gòu)筑物（含壓覆礦）。
因鐵路建設(shè)涉及的需遷改線路、管線等，主要包括電力、通信線路、供水、排水管道、輸油、輸氣、輸料及熱力管道等。
設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府發(fā)布土地征收預(yù)公告之日起，任何單位和個人不得在擬征收土地范圍內(nèi)搶種搶栽搶建，違反規(guī)定搶種搶栽搶建的，不予補償安置。
政策標準
征地補償標準按國家和省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定以及鐵路沿線各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府制定公布的征地區(qū)片綜合地價和青苗及地上附著物補償政策。
對因土地征收而造成的農(nóng)村村民住宅拆遷，可采取遷建安置、貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式進行安置補償。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保方式以及保險繳費補貼按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
·建設(shè)項目用地補充耕地費用收取標準按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中涉及耕地開墾費不作重復(fù)收??；
·經(jīng)依法批準占用永久基本農(nóng)田按照當?shù)馗亻_墾費最高標準的兩倍執(zhí)行，占用永久基本農(nóng)田示范區(qū)耕地按照當?shù)馗亻_墾費最高標準的三倍執(zhí)行；
·標準農(nóng)田補建，按省相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
占用優(yōu)質(zhì)耕地必須實施耕作層剝離，相關(guān)費用列入項目概算，剝離的表土耕作層土壤用于本項目臨時用地復(fù)墾，也可用于當?shù)匦麻_發(fā)開墾耕地項目。
占用水域應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實水域占補平衡和功能補救措施，占用水利設(shè)施的，應(yīng)落實恢復(fù)原狀措施或者先改建后占用。征（占）用林地和采伐林木的補償標準按國家、省及沿線縣（市、區(qū)）政府有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
收回國有農(nóng)場農(nóng)用地，參照征收當?shù)剞r(nóng)民集體土地標準（包括土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費）執(zhí)行。紅線內(nèi)征收量超過企業(yè)建筑總面積50%或直接影響企業(yè)主要生產(chǎn)功能，并無法實施功能置換和調(diào)整生產(chǎn)布局的，原則上按整體征收處理。環(huán)境敏感建筑物優(yōu)先采取功能置換、征用搬遷等措施，無法功能置換、征用搬遷的按征收標準補償。壓覆礦產(chǎn)資源補償按國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)工程臨時用地補償標準按照當?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定和標準執(zhí)行。臨時用地復(fù)墾按國家、省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，鼓勵“銀行保函+建設(shè)單位承諾”代替復(fù)墾費用全額預(yù)存。臨時用地與邊角地、“小三改”用地（不含夾心地）重疊時，臨時用地費用與用地補償費按兩者“就高原則”計取，不作重復(fù)計取。
土地權(quán)屬不變可繼續(xù)耕種的夾心地，暫按2.5萬元/畝補償，縣級以上人民政府可結(jié)合本地情況，出臺相關(guān)政策進行合理調(diào)整。土地權(quán)屬不變而無法耕種的邊角地、小“三改”用地及環(huán)境敏感區(qū)和夾心地、邊角地上的房屋拆遷安置用地，按沿線縣（市、區(qū)）政府規(guī)定的征地區(qū)片綜合地價（土地補償費、安置補助費）、青苗及地上附著物補償費政策補償。
“三電”及地上、地下管線等遷改應(yīng)遵循“實事求是，經(jīng)濟節(jié)約”的原則，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標準規(guī)范規(guī)定，遷改費用標準按照國家、省計價定額和行業(yè)相關(guān)定額等規(guī)定執(zhí)行。
政策規(guī)定未涵蓋而實際存在的補償事項，由當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行調(diào)查評估，并與權(quán)益人充分溝通協(xié)商，依法依規(guī)據(jù)實確定補償額。
包干范圍
沿線縣（市、區(qū)）政府承擔的土地和房屋征收費用按可研批復(fù)為限享受股份權(quán)益。
鐵路項目初步設(shè)計批復(fù)后，項目建設(shè)單位與縣（市、區(qū)）政府以初步設(shè)計批復(fù)概算為基礎(chǔ)，簽訂土地和房屋征收包干協(xié)議，明確征收范圍、數(shù)量、費用和工作進度要求。
完全列入地方政府包干事項是：
永久用地（含補征地農(nóng)民保障、耕地占補平衡）、安置用地報批及征收。
地上、地下房屋及建構(gòu)筑物（含環(huán)保拆遷和鐵路安全管理涉及拆遷，既有鐵路生產(chǎn)生活設(shè)施和多經(jīng)、集經(jīng)設(shè)施拆遷）的征收（搬遷），安置用房的建設(shè)。
“三電”及地上、地下管線遷改；道路、溝渠改移涉及到的非用地紅線范圍內(nèi)的土地補償和超出既有標準增加的費用。
壓覆礦產(chǎn)資源、文物保護及地質(zhì)災(zāi)害處理。
因建設(shè)造成的農(nóng)田、水利設(shè)施、水系損壞及房屋損壞的修復(fù)或補償（施工單位原因造成損壞由施工單位負責實施補償）。
不完全列入地方政府包干事項是：
綜合開發(fā)用地暫不列入包干范圍，由項目建設(shè)單位和當?shù)卣鶕?jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
臨時用地借地、復(fù)墾，道路溝渠改移，耕作層剝離等，由項目建設(shè)單位負責，并承擔相關(guān)費用；以上事項超出初步設(shè)計標準增加的費用由當?shù)乜h（市、區(qū)）政府負責。
因國家、省政策調(diào)整和鐵路設(shè)計變更而引起的范圍及費用調(diào)整，按法定程序處理。
資金監(jiān)管
征收工作經(jīng)費包括用于日常工作經(jīng)費、數(shù)字化征遷工作經(jīng)費、購置必須的交通和辦公用具、有關(guān)工作人員津貼等，原則上按初步設(shè)計批復(fù)標準控制，由項目建設(shè)單位撥付到各地征收負責部門。
項目建設(shè)單位根據(jù)土地和房屋征收包干協(xié)議約定結(jié)合征收工作進度計劃，以包干總額為限，及時將土地和房屋征收費用撥付到縣（市、區(qū)）征收安置工作機構(gòu)指定的征收賬戶上。
縣（市、區(qū)）征收安置工作機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，分賬核算，加強管理。
包干總額內(nèi)征收費用可由縣（市、區(qū)）人民政府自主調(diào)劑用于土地和房屋征收安置補償及相關(guān)費用；超過包干總額且項目建設(shè)實際需要的征收費用，經(jīng)項目建設(shè)單位確認征收范圍和數(shù)量后，由縣（市、區(qū)）征收安置工作機構(gòu)按相應(yīng)政策標準和程序撥付。
土地和房屋征收包干范圍不變的情況下，包干費用不足部分由縣（市、區(qū)）政府負責籌集并撥付，根據(jù)省、國鐵集團（原鐵總）及縣（市、區(qū)）政府有關(guān)政策規(guī)定，按照程序計入地方股份或計入項目資本公積；包干費用結(jié)余部分交縣（市、區(qū)）政府依法依規(guī)管理使用。因國家、省政策調(diào)整和鐵路設(shè)計變更而引起的包干范圍調(diào)整，相關(guān)費用變化按照法定程序處理。
各設(shè)區(qū)市負責本轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）征收包干資金審計監(jiān)管，確保資金使用合法合規(guī)；項目建設(shè)單位會同當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)選擇第三方審價單位開展全程跟蹤審價，及時確認土地和房屋征收工作量及費用。
縣（市、區(qū)）政府要將鐵路建設(shè)土地和房屋征收安置工作作為重要考核內(nèi)容，納入年度工作目標考核體系。
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