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       為適應(yīng)高鐵生產(chǎn)力發(fā)展要求，推進(jìn)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)力布局優(yōu)化，不斷提升高鐵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維質(zhì)量和效率，近期，鐵路下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化高速鐵路綜合維修生產(chǎn)一體化站段改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），提出設(shè)立高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段。按照統(tǒng)一部署，中國鐵路沈陽、西安局集團(tuán)有限公司先行開展試點(diǎn)工作，目前，沈陽、長(zhǎng)春、西安3個(gè)高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段已組建完成。

  實(shí)行高速鐵路綜合維修生產(chǎn)一體化改革是推動(dòng)鐵路高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近兩年來，鐵路針對(duì)高鐵安全生產(chǎn)實(shí)際，不斷摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取積極有效措施改進(jìn)高鐵檢養(yǎng)修生產(chǎn)組織方式和管理模式，加快實(shí)現(xiàn)高鐵安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2018年，鐵路提出構(gòu)建“七統(tǒng)一、一聯(lián)合”的高鐵綜合維修生產(chǎn)一體化管理模式，一體化工作在車間層面逐漸鋪開。2019年以來，鐵路逐步優(yōu)化完善一體化改革方案，開始在站段一級(jí)全面推行一體化管理，深入調(diào)研中國鐵路沈陽、北京、西安局集團(tuán)有限公司等6個(gè)鐵路局集團(tuán)公司、22個(gè)站段、15個(gè)車間的綜合維修生產(chǎn)一體化推進(jìn)情況，部署設(shè)立站段級(jí)高鐵基礎(chǔ)設(shè)施維修機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一命名為高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段。

  《指導(dǎo)意見》本著確保安全質(zhì)量、突出集約高效、強(qiáng)化專業(yè)管理的基本原則，遵循深度融合強(qiáng)化質(zhì)量、強(qiáng)本簡(jiǎn)末優(yōu)化機(jī)構(gòu)、扁平貫通提升效能的工作思路，明確高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段的設(shè)置原則和主要職責(zé)，細(xì)化高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段下屬綜合科室、生產(chǎn)技術(shù)中心、車間等機(jī)構(gòu)設(shè)置，同時(shí)細(xì)化用工管理，完善用工機(jī)制，創(chuàng)新崗位工種，體現(xiàn)了諸多新變化。

  當(dāng)前，我國已開通高鐵90％以上實(shí)現(xiàn)了一體化組織。各鐵路局集團(tuán)公司在推進(jìn)一體化管理方面做了大量工作，取得了積極成效，“天窗”綜合利用率大幅提升，結(jié)合部故障率顯著降低，設(shè)備修理精準(zhǔn)高效，應(yīng)急處置順暢有序，但一體化改革仍處于開局階段，許多問題亟須解決?！吨笇?dǎo)意見》對(duì)全路推進(jìn)一體化站段改革向縱深發(fā)展具有積極的指導(dǎo)意義。

  《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，兩個(gè)試點(diǎn)鐵路局集團(tuán)公司高度重視，嚴(yán)格按一體化改革方案逐項(xiàng)落實(shí)，迅速配齊高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段領(lǐng)導(dǎo)班子，并高效完成了綜合科室、生產(chǎn)技術(shù)中心和車間的組建工作。沈陽局集團(tuán)公司進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)界面，重新修訂《安全管理辦法》，補(bǔ)充車載專業(yè)相關(guān)內(nèi)容，修訂完善各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)規(guī)章。沈陽、長(zhǎng)春高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段相關(guān)部門召開作業(yè)對(duì)話會(huì)，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)、人員組織、關(guān)鍵技術(shù)、人身安全、作業(yè)安全及控制措施等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)核對(duì)，重點(diǎn)解決不同專業(yè)間交叉作業(yè)、聯(lián)合作業(yè)涉及的結(jié)合部問題。西安局集團(tuán)公司積極開展專業(yè)融合培訓(xùn)，進(jìn)一步明確西安高鐵基礎(chǔ)設(shè)施段各機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)，確保安全生產(chǎn)有序、設(shè)備質(zhì)量可靠。他們制定包保分工表，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)對(duì)一體化工作落實(shí)、生產(chǎn)作業(yè)組織等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班寫實(shí)，及時(shí)有效解決問題，確保過渡期安全及職工隊(duì)伍穩(wěn)定。