混合所有制改革將激發(fā)企業(yè)運營新活力
2019-03-20 點擊率：
如果說達爾文的進化論揭示的是生物適應環(huán)境生長的基本規(guī)律，那么，國企與民企順應形勢聯(lián)合共生，混合所有制改革將是中國企業(yè)進化新的風向標。
3月9日，國務院國資委主任肖亞慶在當天舉行的記者會上公開披露，按照中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》的總體要求，2019年要加大分類推進混合所有制改革，并推出100家以上國企混改試點。
專家指出，“國企實力+民企活力”混合所有制改革的全面推進，必將激發(fā)我國企業(yè)運營新活力。
混合所有制改革是中國企業(yè)進化新的風向標
回溯過去，經(jīng)濟的高速增長是“中國模式”的明信片，民營經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，與國資國企共同承載了中國經(jīng)濟騰飛的眾望。
2014年3月，銀監(jiān)會公布了首批民營銀行試點名單，天津、上海、浙江和廣東四個地區(qū)10家民企試點首批5家民營銀行，正式宣告我國民營銀行改革進入實質(zhì)破冰階段。同年，中央密集出臺政策力挺小微企業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)加速進入銀行電信等壟斷領(lǐng)域、民企500強漸成轉(zhuǎn)型升級中堅、阿里巴巴刷新全球IPO融資額、“民企航母”中民投在滬掛牌。
然而，曾風光無限的民營經(jīng)濟，卻因目前國內(nèi)外環(huán)境的變化，整個市場進入相對收縮的下行周期，而遭遇到了難以預見的激流險灘。
據(jù)WIND工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)披露，2018年我國規(guī)模以上私營企業(yè)的數(shù)量和資產(chǎn)總計出現(xiàn)了凈減少，尤其是資產(chǎn)規(guī)模增速為-5%，而同期國企單位數(shù)雖然也略有下降，但是資產(chǎn)規(guī)模還有4%以上的增長。其次是2018年國企虧損率（虧損企業(yè)數(shù)量/企業(yè)總數(shù)）較上年度基本不變，而私企虧損率顯著上升4%以上。2017年以來國企主營業(yè)務收入利潤率（利潤總額/主營業(yè)務收入）顯著上升，同期私企顯著下降。最后從資產(chǎn)負債率來看，國企在債轉(zhuǎn)股和利潤改善的雙重作用下實現(xiàn)降杠桿2%，而私企杠桿率自2017年以來上升4%以上。
近幾年，民企與國企有息債務占比差值維持高位，規(guī)模以上民企的數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模都顯著縮水。但盡管如此，民營經(jīng)濟占歷年國內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比例仍在50%以上，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻依舊舉足輕重。
也正基于此，2019年全國兩會期間，有關(guān)中國企業(yè)改革與發(fā)展的話題中，涉及國企、民企在中國經(jīng)濟發(fā)展中的新角色和新定位的聲音很多，其中，混合所有制改革成討論的重點，這有望成為引領(lǐng)中國企業(yè)進化的新的風向標。
變革總是需要時機，需要醞釀的。
3月6日，國家發(fā)改委副主任連維良表示，重點領(lǐng)域混改鼓勵社會資本進入、完全競爭領(lǐng)域混改允許社會資本控股。其后，3月10日，國務院國資委指出，2019年要加大分類推進混改，商業(yè)一類的國有企業(yè)、國有資本投資公司、國有資本運營公司要創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)等都要加大混改力度。
“混改”旨在發(fā)揮不同所有制企業(yè)1+1>2的積極效應。國資委主任肖亞慶表示，“混改”的積極落實與推進并不會造成所謂的“國進民退”或“國退民進”，二者從邏輯上和實踐上來講都是不正確的，要深刻認識到“兩個毫不動搖”是我們的根本國策、經(jīng)濟基礎(chǔ)。并指出，競爭是市場的普遍法則，無論國企之間、民企之間、國內(nèi)國外企業(yè)之間，競爭都很激烈、很殘酷。但正是在這種競爭中，企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)發(fā)展水平不斷提升，從而給市場提供了更好、更方便、價格更低的各種產(chǎn)品和服務。
1+1>2：混改助推企業(yè)發(fā)展進化
2019年2月28日，中國長城資產(chǎn)管理股份有限公司（簡稱“中國長城資產(chǎn)”）與中國民生投資股份有限公司（簡稱“中民投”）當天在北京簽署《全面業(yè)務合作協(xié)議》。照此協(xié)議，雙方將基于各自的業(yè)務布局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，著力打造新時期大型國有金融機構(gòu)和大型民營企業(yè)的合作典范，探索建立國有企業(yè)資源優(yōu)勢與民營企業(yè)機制優(yōu)勢良性互動的商業(yè)模式。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會高級研究員朱敏告訴記者，在混改的大背景下，并站在經(jīng)濟環(huán)境快速變化的節(jié)點上來考察，民投模式的進化因其鮮明特征而有一定的樣本意義。
中國長城資產(chǎn)作為央企，具有“化解金融風險、提升資產(chǎn)價值、服務經(jīng)濟發(fā)展”的使命，以及全牌照優(yōu)勢和強大的專業(yè)能力。而作為民企的中民投，則在市場機制、規(guī)模效應和品牌影響力方面有明顯優(yōu)勢。
二者通過系統(tǒng)聯(lián)合，形成相互學習、相互借鑒、“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展格局，從而引導社會預期，切實落實金融對民營企業(yè)的支持。從未來合作預期看，在符合法律法規(guī)、監(jiān)管機構(gòu)要求及雙方內(nèi)部管理制度的前提下，彼此可以先在專業(yè)子公司層面尋找突破口，以換股、現(xiàn)金入股等方式開展股權(quán)合作，但無疑會涉及到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟更加深層次的命題。
朱敏認為，中央早在十八屆三中全會上就曾明確提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”，即國有資本、集體資本、非公有資本等“交叉持股、相互融合”，這在學術(shù)上稱為“異質(zhì)產(chǎn)權(quán)多元化”。除去一般意義上針對國企的混改之外，2015年出臺的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》也提出“鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)”。不過，這種混改起初并未獲得應有的重視。
“但近年來，一些前期通過較高負債擴張的民企在新的市場周期下遭遇流動資金困難，越發(fā)需要國企助其渡過難關(guān)，進而出現(xiàn)了一些國企入股民企的案例。類似情形加上民企參股國企的現(xiàn)象，就被概括為‘雙向混改’。未來，國企積極幫扶民企并促其轉(zhuǎn)型升級或?qū)⒊蔀榛旄牡碾A段性重心。”朱敏說道。
當下，中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)口，亟須通過不斷破除體制機制障礙，激發(fā)各類市場主體活力，促進不同類型的企業(yè)合作共生。2019年政府工作報告再次明確加快推進混改，通過構(gòu)建國企與民企深度合作、雙進雙贏、多元融合的“1+1>2”企業(yè)運營新體系，進而不斷增強企業(yè)和經(jīng)濟的創(chuàng)新力與競爭力，必將助推產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
混改融合催生“國民企業(yè)”
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在中央混合所有制改革全力推進的大背景下，國內(nèi)企業(yè)聞風而動，在全國正悄然掀起一股混改風潮。
今年2月22日，山東交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與日照港集團、山東東明石化集團合資成立了日照港明港原油碼頭有限公司，將建設(shè)、經(jīng)營日照港嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭三期工程，旨在助推山東新舊動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化提升山東產(chǎn)業(yè)布局。今年1月，中民新能與中國核工業(yè)集團控股的新華發(fā)電簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方主要以股權(quán)投資、資產(chǎn)并購方式，在光伏、風電平價上網(wǎng)項目開發(fā)、薄膜光伏制造、資本市場、清潔能源產(chǎn)業(yè)基金搭建等方面開展深度合作，將發(fā)揮各自優(yōu)勢在“一帶一路”沿線國家清潔能源、智慧能源等業(yè)務領(lǐng)域開展全方位合作，打造混合所有制新典范。去年12月，由中航材集團和中民投旗下中民投租賃攜手成立的國內(nèi)首家布局全國的平臺型航空救援綜合服務公司——中航材航空救援股份有限公司落戶雄安新區(qū)，即體現(xiàn)出國企與民企資源互補的混改優(yōu)勢。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自2014年以來，國內(nèi)僅中央企業(yè)與民營企業(yè)5000萬元規(guī)模以上合作項目已超過1000項，涉及總金額達2萬億元以上。國企和民企合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)資金、渠道、人才、品牌等資源共享，走出一條“國企實力+民企活力”的發(fā)展道路，這將對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有很大的促進效應。
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