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在以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式中，民營(yíng)企業(yè)可以有哪些作為，這一開(kāi)發(fā)模式又將給我們的生活帶來(lái)哪些變化？1月20日，“民營(yíng)企業(yè)與城市發(fā)展新動(dòng)力高峰論壇——TOD綜合開(kāi)發(fā)模式與路徑”在溫州舉行，來(lái)自全國(guó)城市建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者集聚溫州，從理論探討到經(jīng)驗(yàn)分享、從問(wèn)題思考到建言獻(xiàn)策，共同探討TOD綜合開(kāi)發(fā)模式與路徑、共同期盼城市讓生活更美好。

此次論壇由溫州市發(fā)改委、百盛聯(lián)合控股有限公司主辦，百盛聯(lián)合集團(tuán)、農(nóng)行、工行等聯(lián)合承辦。



分析美國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行圖可得，當(dāng)總供給大于總需求時(shí)，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)庫(kù)存增加、應(yīng)收賬款?lèi)夯?、金融違約增加、消費(fèi)放緩等現(xiàn)象發(fā)生。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下行的時(shí)候，企業(yè)患上“貧血癥”，此時(shí)銀行如果抽貸壓貸，那么企業(yè)就會(huì)斷血。
在這種宏觀情況下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不得不融資，那么，民營(yíng)企業(yè)只能“明知山有虎偏向虎山行”，轉(zhuǎn)向社會(huì)借貸，民間的金融亂象就如野草般叢生，再進(jìn)而由于利率高，民營(yíng)企業(yè)被“抽血”，最終被這根稻草壓垮了。同時(shí)，由于收益更高，資本的逐利性導(dǎo)致更多的資本轉(zhuǎn)型投入借貸，民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)行虛擬經(jīng)濟(jì)，帶來(lái)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的虛擬化。可是，我們不要忘記，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。
那么，在當(dāng)前的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能在哪里？我想，高鐵是中國(guó)走出去的一張金名片，也是我們未來(lái)城市開(kāi)發(fā)、提升經(jīng)濟(jì)總量的重點(diǎn)之一。



高鐵發(fā)展帶來(lái)旅客出行的變化，鐵路重新成為高效舒適的旅行方式。在高鐵時(shí)代，客流特征表現(xiàn)為商務(wù)活動(dòng)、旅游觀光、周末通勤、工作、探親訪(fǎng)友等，也就是說(shuō)高鐵開(kāi)始與飛機(jī)競(jìng)爭(zhēng)高端客流。
當(dāng)客流總量擴(kuò)張，出行乘客對(duì)樞紐的使用頻次將大幅增加，乘客對(duì)樞紐的便捷性有了更高的要求。城市綜合樞紐是各功能組團(tuán)與區(qū)域分工的門(mén)戶(hù)和中心，從發(fā)展的角度看，我們可以將其概括為四代發(fā)展演變——車(chē)站是1.0版本，交通綜合體是2.0版本，城市綜合體是3.0版本，樞紐場(chǎng)所地區(qū)+生態(tài)+智慧+文化是4.0版本。
現(xiàn)在，我們打造樞紐需要體現(xiàn)交通功能、城市環(huán)境、場(chǎng)所營(yíng)造、經(jīng)濟(jì)活力等內(nèi)涵。要打造功能復(fù)合化的樞紐，這其中，實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一體化是功能復(fù)合化的保障；特色化的功能定位必不可少，比如，特大城市的高鐵新城是綜合化的城市結(jié)構(gòu)重塑；比如，中小城市高鐵片區(qū)的發(fā)展，要借力大區(qū)域的特色化定位是重中之重。
另外，通過(guò)樞紐建設(shè)，要為城市提供綠化與休閑場(chǎng)所，創(chuàng)造新的生態(tài)價(jià)值和場(chǎng)所體驗(yàn)，就是注重空間的體驗(yàn)化，要有藝術(shù)文化的體驗(yàn)；要體現(xiàn)綠色交通，即實(shí)現(xiàn)騎行無(wú)縫接駁；體現(xiàn)智慧共享化以及創(chuàng)造特色鮮明的人性化場(chǎng)所。



廣東省軌道鐵路綜合開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)意義有以下幾個(gè)方面，第一、重大發(fā)展戰(zhàn)略的有效支撐，包括“粵港澳”大灣區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的要求，“一核一帶一區(qū)”省域新格局的要求。第二、構(gòu)建軌道交通導(dǎo)向的空間發(fā)展平臺(tái)，新的軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施重塑區(qū)域時(shí)空格局；建設(shè)“軌道上的大灣區(qū)”，推動(dòng)“多中心網(wǎng)絡(luò)化”空間格局形成；以“軌道+土地”相耦合的發(fā)展模式，促進(jìn)交通-空間-產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；支撐廣東省鐵路（高鐵、城際）建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。
目前，廣東省鐵路站點(diǎn)在TOD開(kāi)發(fā)上有核心城市中心型站點(diǎn)、有核心城市邊緣/近郊型站點(diǎn)，也有非核心城市中心型站點(diǎn)、非核心城市邊緣/近郊型站點(diǎn)以及片區(qū)中心型站點(diǎn)。
廣東省TOD綜合開(kāi)發(fā)中的經(jīng)驗(yàn)：聚焦“交通?產(chǎn)業(yè)?空間”協(xié)同發(fā)展；注重核心圈層、協(xié)調(diào)圈層、影響區(qū)域等TOD圈層結(jié)構(gòu)效益的發(fā)揮；城市規(guī)模和站點(diǎn)區(qū)位是TOD綜合開(kāi)發(fā)的先天要素；合理的業(yè)態(tài)和開(kāi)發(fā)時(shí)序是TOD綜合開(kāi)發(fā)的后天成因；成功的TOD綜合開(kāi)發(fā)需要土地儲(chǔ)備先行等。



軌道交通與城鎮(zhèn)化的TOD有機(jī)融合，形成城市發(fā)展軸，通過(guò)給城鎮(zhèn)群提供快速大容量公共交通體系來(lái)有機(jī)串聯(lián)，將建設(shè)新的溫州大都市區(qū)。換句話(huà)說(shuō)，市域軌道不僅僅是一條交通出行軌道，它更像是一條“珍珠鏈”，串起沿線(xiàn)城鎮(zhèn)群，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。


建設(shè)高鐵新城要避免“空城化”，宏觀上，鐵路部門(mén)要從尊重鐵路建設(shè)規(guī)律、城市發(fā)展規(guī)律的角度出發(fā)進(jìn)行選址，實(shí)現(xiàn)站城一體化。中觀上，決策者不能濫用話(huà)語(yǔ)權(quán)，要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，鐵路是交通出行的工具，單獨(dú)一個(gè)高鐵難以發(fā)揮，需要全盤(pán)考慮。微觀層面，要結(jié)合相關(guān)城市的建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)，更高品質(zhì)的設(shè)計(jì)才能安排好空間布局、指導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)，進(jìn)而滿(mǎn)足人的需要。

在鐵路的投融資上，要結(jié)合鐵路項(xiàng)目和土地開(kāi)發(fā)進(jìn)行考量，要充分考慮社會(huì)資本的合理回報(bào)率，要支持土地收益用于鐵路建設(shè)運(yùn)營(yíng)。



民營(yíng)資本進(jìn)入杭溫高鐵，政府和民營(yíng)企業(yè)之間形成了一個(gè)合同關(guān)系，既有合作也有博弈，能產(chǎn)生不同的動(dòng)力。民營(yíng)資本最大的特大是有活力，會(huì)創(chuàng)造出很多意想不到的概念、想法，這些概念和想法，都是城市發(fā)展的新動(dòng)力。


民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入杭溫高鐵就體現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)的新動(dòng)力作用，為鐵路建設(shè)帶來(lái)了資金。另外，在鐵路建設(shè)中，要鼓勵(lì)沿線(xiàn)進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)來(lái)補(bǔ)貼政府財(cái)政。


過(guò)去，溫州發(fā)展一直受交通落后的制約。在杭溫高鐵中，溫州走出了一條引入民資參與高鐵建設(shè)的路子，實(shí)現(xiàn)了“彎道超車(chē)”。在TOD的開(kāi)發(fā)中，我認(rèn)為要解決好人從哪里來(lái)、錢(qián)從哪里來(lái)、地從哪里來(lái)這三個(gè)問(wèn)題。